Artikel 4aud WVW 1994: Erkenning voor specifieke handelingen

De Dienst Wegverkeer, in het spraakgebruik de RDW, kan een bedrijf of een zelfstandige toestemming geven om werk te doen dat anders bij de dienst zelf zou liggen. Die toestemming heet een erkenning voor specifieke handelingen. Zij kan alleen worden verleend aan iemand die al een basiserkenning heeft of die deze tegelijk krijgt: de basiserkenning is de toegangspoort, de erkenning voor specifieke handelingen bepaalt wat je daarbinnen mag doen.

Om welk werk het kan gaan

De wet zet een hek om het soort werk dat kan worden uitbesteed. Het moet gaan om handelingen die te maken hebben met het kentekenregister, met kentekenplaten, met het keuren van voertuigen of met het inbouwen van onderdelen of apparaten. Welke handelingen dat precies zijn, wordt bij algemene maatregel van bestuur ingevuld; de wet noemt alleen de categorieën.

• Registratie — gegevens vastleggen of wijzigen in het kentekenregister.
• Kentekenplaten — het fabriceren of het registreren daarvan.
• Keuring — het keuren van voertuigen, waaronder het periodieke keuringswerk.
• Inbouw — onderdelen of apparaten in een voertuig aanbrengen.

Daarbij geldt nog een rem: werk waarvan de aard zich ertegen verzet dat een ander dan de dienst het doet, blijft bij de dienst. Niet elke publieke taak leent zich ervoor om bij een marktpartij te worden neergelegd.

Eisen, apparatuur en certificering

Wie een erkenning wil krijgen én houden, moet aan eisen en voorwaarden voldoen die bij of krachtens algemene maatregel van bestuur zijn gesteld. De wet noemt uitdrukkelijk de apparatuur die voor het werk nodig is. Bij ministeriële regeling kan daarbovenop worden geëist dat die apparatuur is goedgekeurd door een keuringsinstelling die de minister aanwijst, en dat zij met een vastgestelde regelmaat wordt onderzocht: door die keuringsinstelling zelf of door een onderzoeksgerechtigde die zij heeft erkend. Ook de middelen waarmee apparatuur voor gebruik geschikt wordt gemaakt, kunnen aan certificering worden onderworpen. Zo blijft de meetketen van meetmiddel tot ijkmiddel controleerbaar.

Persoonsgegevens

Een erkenninghouder werkt met gegevens van burgers: tenaamstellingen, voertuiggegevens, keuringsresultaten. Het vijfde lid staat verwerking van persoonsgegevens toe voor zover dat nodig is voor de taken en bevoegdheden die bij de erkenning horen, en niet verder. Nadere regels daarover kunnen bij of krachtens algemene maatregel van bestuur worden gesteld.

Een voorbeeld

Een garagebedrijf heeft een basiserkenning en wil zelf periodieke keuringen gaan doen. Het vraagt daarvoor een erkenning voor die specifieke handeling aan, richt een keuringsruimte in en schaft de voorgeschreven apparatuur aan. Blijkt bij controle dat de remmentestbank niet binnen de voorgeschreven periode is onderzocht, dan is niet meer aan de eisen voldaan en komt de erkenning zelf in gevaar; wat er dan kan gebeuren, staat in artikel 4auh WVW 1994.

In de praktijk

Voor een bedrijf is de erkenning bedrijfskapitaal: zonder erkenning geen keuringswerk, geen platen, geen tenaamstellingen aan de balie. De keerzijde is dat de eisen doorlopend gelden en dat de RDW erop toeziet. Voor de automobilist betekent dit systeem dat hij voor werk dat de wet aan de dienst toevertrouwt terechtkan bij een gewoon bedrijf om de hoek, met dezelfde rechtsgevolgen als wanneer de dienst het zelf had gedaan.