Artikel 4as WVW 1994: Beslistermijn van het interne toezicht

Artikel 4as WVW 1994 begrenst de tijd die de raad van toezicht van het CBR mag nemen. Vraagt deze wet voor een besluit van de directie zijn goedkeuring of zijn instemming, dan heeft hij daarvoor zes weken vanaf de ontvangst van de stukken. Laat hij die weken voorbijgaan zonder te beslissen, dan telt dat als goedkeuring of instemming.

Waarop het ziet

De raad is bij een flink aantal besluiten betrokken. Artikel 4aj WVW 1994 onderscheidt daarbij twee vormen: goedkeuring van besluiten zoals het financiële reglement, grote investeringen, wijzigingen in de rechtspositie van het personeel en de rapportages aan de minister, en voorafgaande instemming bij zwaardere onderwerpen zoals de begroting, de tarieven, de jaarstukken en het bestuursreglement. Artikel 4as WVW 1994 geldt voor beide vormen.

De klok en het gevolg

• Startpunt — het moment waarop de stukken waarvoor goedkeuring of instemming nodig is, bij de raad binnenkomen.
• Duur — zes weken, ongeacht om welke van beide vormen het gaat.

- Gevolg van stilzitten — een verstreken termijn werkt precies zo als een goedkeuring of instemming die wel is uitgesproken.

Waarom dit past bij intern toezicht

De raad kan alleen rechtsgeldig besluiten als ten minste de meerderheid van zijn leden ter vergadering aanwezig is, en zijn vergaderingen zijn niet openbaar. Vergadert hij zelden, of ontbreekt het quorum omdat er plaatsen leeg staan, dan zou de uitvoering stil kunnen komen te liggen. Door de termijn moet de raad zijn vergaderrooster laten aansluiten op wat er bij de directie speelt. Van zijn bevoegdheid raakt hij daardoor niets kwijt: binnen die zes weken kan hij de goedkeuring of instemming nog altijd onthouden. Voor de minister geldt een spiegelbeeldige regel in artikel 4ar WVW 1994, met dezelfde termijn en hetzelfde gevolg.

Een voorbeeld

Een voorgenomen tariefwijziging komt vanuit de directie op de tafel van de raad van toezicht. De raad heeft vragen, maar plant binnen zes weken geen vergadering. Zodra die weken om zijn, staat de instemming vast en kan de directie doorpakken. Wilde de raad de wijziging tegenhouden of aangepast zien, dan had hij binnen de termijn moeten beslissen.

In de praktijk

Voor wie op een besluit van het bureau wacht, betekent dit artikel dat interne toestemmingen niet onbeperkt kunnen slepen. Voor het CBR zelf is het bewijs van de datum van ontvangst van belang, want daarop begint de termijn te lopen en daarmee staat vast wanneer de goedkeuring of instemming van rechtswege intreedt.