Artikel 4ap WVW 1994: Meerjarenbeleidsplan van het CBR

Artikel 4ap WVW 1994 regelt hoe het CBR vooruitkijkt op zijn financiën. Het financiële meerjarenbeleidsplan wordt door de directie opgesteld, kan pas verder nadat de raad van toezicht ermee heeft ingestemd, en moet vóór 1 oktober van het jaar dat aan het boekjaar voorafgaat bij de minister liggen. Die kan bovendien bij regeling voorschriften geven over de inrichting van zo'n plan.

Twee stappen vóór de minister

Tussen de directie en de minister zit nog een schakel. Artikel 4aj WVW 1994 bepaalt dat de directie voor het meerjarenbeleidsplan de voorafgaande instemming van de raad van toezicht nodig heeft, en dat het plan daarna nog de goedkeuring van de minister behoeft, die kan worden onthouden wegens strijd met het recht of het algemeen belang. Dit artikel voegt daar de tijdslijn aan toe. Omdat het boekjaar op grond van artikel 4ao WVW 1994 samenvalt met het kalenderjaar, resteert na 1 oktober ruim drie maanden om het plan te beoordelen.

Wat de minister mag regelen

• Inrichting — bij ministeriële regeling kunnen regels worden gesteld over opbouw en inhoud van het plan, zodat opeenvolgende plannen vergelijkbaar zijn.
• Aandachtspunten voor de controle — hij kan aanwijzen welke onderwerpen bij de accountantscontrole aandacht moeten krijgen.

- Geen sturing per geval — de bevoegdheid gaat over vorm en controle, niet over de inhoudelijke keuzes van het bureau.

Waarom vooruitkijken hier telt

Het CBR wordt volgens artikel 4al WVW 1994 vrijwel geheel gedragen door tarieven en vergoedingen, en die tarieven moeten op grond van artikel 4am WVW 1994 aan de kosten van de taak gerelateerd blijven. Grote investeringen, bijvoorbeeld in examenlocaties of in systemen voor medische beoordelingen, werken jaren door in die kosten. Een meerjarenplan maakt zichtbaar wat dat betekent voordat het in de tarieven terechtkomt.

Een voorbeeld

Het bureau voorziet dat een verouderd systeem voor het reserveren en administreren van examens binnen enkele jaren moet worden vervangen. De kosten daarvan slaan neer over meerdere boekjaren en niet op één. In het plan is te lezen hoe die kosten over de jaren worden verdeeld en welk effect dat op de tarieven heeft. Pas als de raad van toezicht heeft ingestemd, gaat het plan tijdig naar de minister.

In de praktijk

Voor rijscholen en opleidingscentra die van het CBR afhankelijk zijn, is het meerjarenplan het document waarin toekomstige kostenontwikkelingen het eerst zichtbaar worden. Het plan is zelf geen besluit dat rechten of verplichtingen voor een individuele aanvrager schept; wie het niet eens is met een concreet tarief of besluit, moet zich richten tegen dat besluit zelf.