Artikel 151k WVW 1994: Doorwerking van wijzigingen van de richtlijn

Het hoofdstuk over de vakbekwaamheid van beroepschauffeurs leunt op een Europese richtlijn. Die richtlijn wordt regelmatig aangepast. Dit artikel regelt vanaf welk moment zo'n aanpassing meetelt: een aanpassing telt mee vanaf de dag waarop die wijzigingsrichtlijn uiterlijk moet zijn uitgevoerd.

Waarom dit nodig is

Het hoofdstuk verwijst steeds naar 'de richtlijn vakbekwaamheid bestuurders'; wat daaronder wordt verstaan, staat in artikel 151b WVW 1994. Zonder een bepaling als deze zou bij elke Europese aanpassing de vraag opkomen welke versie in Nederland geldt en vanaf wanneer. Voor chauffeurs, opleiders en het CBR is dat geen theoretische vraag: het bepaalt welke onderwerpen in de nascholing moeten zitten en welke eisen aan documenten worden gesteld.

Een vaste peildatum

De gekozen oplossing is eenvoudig en voorspelbaar. Niet de datum waarop de wijziging in Europa is vastgesteld telt, en ook niet een apart Nederlands besluit, maar de uiterste datum die de wijzigingsrichtlijn zelf noemt voor de uitvoering. Vanaf die dag geldt de gewijzigde inhoud automatisch voor de toepassing van dit hoofdstuk. Zo ontstaat er geen periode waarin onduidelijk is welke eisen gelden.

Wat er niet mee wordt geregeld

De bepaling zegt niets over de inhoud van de wijziging en niets over overgangsrecht voor individuele chauffeurs. Of iemand met een eerder behaald getuigschrift onder de oude of de nieuwe eisen valt, volgt uit de richtlijn zelf en uit de regels die op grond van de artikelen 151d en 151h WVW 1994 zijn gesteld. Dit artikel regelt uitsluitend de tijdlijn.

Een voorbeeld. Een opleidingscentrum stelt zijn programma voor de nascholing samen. Halverwege het jaar wordt de Europese richtlijn gewijzigd, met een uitvoeringsdatum een jaar later. Tot die datum blijft het bestaande kader gelden; vanaf die dag telt de nieuwe inhoud voor de toepassing van het hoofdstuk. Het centrum weet daarmee precies wanneer het zijn aanbod moet hebben aangepast en wanneer het zijn certificering opnieuw moet laten aansluiten.

In de praktijk

Voor chauffeurs is dit artikel zelden direct zichtbaar, maar het verklaart waarom de inhoud van de nascholing in de loop van de jaren verandert zonder dat de Nederlandse wet steeds wordt aangepast. Voor opleiders, werkgevers en het CBR is de uitvoeringsdatum van een wijzigingsrichtlijn de datum om in de gaten te houden.

• Automatische doorwerking. Er is geen apart Nederlands besluit nodig.
• Eén heldere datum. De uiterste uitvoeringsdatum van de wijzigingsrichtlijn.
• Alleen voor dit hoofdstuk. De bepaling ziet op de regels over vakbekwaamheid van bestuurders.