Artikel 90 WVW 1994: Bezwaar tegen afkeuring bij de keuring

Bezwaar tegen afkeuring bij de keuring

Tegen een beschikking tot weigering van de afgifte van een keuringsbewijs kan een belanghebbende bezwaar maken of administratief beroep instellen bij de Dienst Wegverkeer.
In afwijking van artikel 6:7 van de Algemene wet bestuursrecht kan tegen een beschikking tot weigering van de afgifte van een keuringsbewijs slechts bezwaar worden gemaakt of administratief beroep worden ingesteld terstond nadat de beschikking is bekendgemaakt.
Het bezwaar of administratief beroep wordt slechts in behandeling genomen indien het voertuig in de staat waarin het zich ten tijde van de keuring bevond, onmiddellijk op een door de Dienst Wegverkeer bepaalde plaats ter beschikking wordt gesteld ten behoeve van een herkeuring door een door de Dienst Wegverkeer aangewezen deskundige.
In afwijking van de artikelen 7:15 en 7:28 van de Algemene wet bestuursrecht dient bij de indiening van het bezwaar- of beroepschrift een bedrag ter vergoeding van de aan de herkeuring verbonden kosten te worden betaald. De hoogte van het bedrag en de wijze van betaling worden vastgesteld door de Dienst Wegverkeer.
Degene die de beschikking tot weigering van de afgifte van een keuringsbewijs heeft gegeven, wordt in de gelegenheid gesteld bij de herkeuring aanwezig te zijn.
Indien het voertuig volgens het oordeel van de deskundige voldoet aan de in artikel 75 bedoelde eisen, geeft de Dienst Wegverkeer alsnog het aangevraagde keuringsbewijs af en wordt het in het vierde lid bedoelde bedrag terugbetaald aan de indiener van het bezwaar- of beroepschrift. Is in dit geval de beschikking tot weigering van de afgifte van een keuringsbewijs gegeven door een erkende natuurlijke persoon of rechtspersoon, dan is deze vorenbedoeld bedrag verschuldigd aan de Dienst Wegverkeer en gehouden dit te betalen op de door deze dienst vastgestelde wijze.

Toelichting

Wordt een keuringsbewijs geweigerd, dan is dat een besluit waartegen een belanghebbende kan opkomen bij de Dienst Wegverkeer, met bezwaar of administratief beroep. Dit artikel wijkt daarvoor op drie punten af van het gewone bestuursrecht: het moet onmiddellijk gebeuren, het voertuig moet direct beschikbaar blijven voor een herkeuring, en de kosten daarvan worden vooraf betaald. Wie het niet eens is met een afkeuring, moet dus meteen handelen en niet eerst thuis nadenken.

Direct opkomen, geen bedenktijd

De gebruikelijke bezwaartermijn van het bestuursrecht geldt hier niet. Tegen een weigering kan alleen bezwaar of administratief beroep worden ingesteld terstond nadat het besluit bekend is gemaakt, dus op de keuringsplaats zelf. Dat lijkt hard, maar heeft een praktische reden: het gaat om de toestand van het voertuig op dat moment. Hoe langer er tussen zit, hoe minder een herkeuring nog kan zeggen over wat de keurmeester zag.

Het voertuig blijft in dezelfde staat

Het derde lid stelt een strenge voorwaarde aan de behandeling: het voertuig moet onmiddellijk beschikbaar worden gesteld op een door de Dienst Wegverkeer aangewezen plaats, in de staat waarin het bij de keuring verkeerde, zodat een door die dienst aangewezen deskundige het opnieuw kan bekijken. Wie tussentijds laat repareren, maakt zijn eigen bezwaar onbehandelbaar: het geschil gaat immers over de vraag of de afkeuring terecht was, niet over de toestand van het voertuig van vandaag.

De kosten en de uitkomst

Bij het indienen wordt een bedrag betaald ter vergoeding van de kosten van de herkeuring; de hoogte en de wijze van betaling stelt de Dienst Wegverkeer vast. Oordeelt de deskundige dat het voertuig voldoet aan de eisen waarnaar artikel 75 WVW 1994 verwijst, dan geeft de dienst het gevraagde keuringsbewijs alsnog af en krijgt de indiener zijn geld terug. Was de weigering afkomstig van een erkend bedrijf, dan is dat bedrijf het bedrag verschuldigd aan de Dienst Wegverkeer. Een lichtvaardige afkeuring komt zo uiteindelijk voor rekening van degene die haar uitsprak. Degene die de weigering gaf, mag overigens bij de herkeuring aanwezig zijn, zodat hij zijn bevindingen kan toelichten.

Een voorbeeld

Een eigenaar hoort dat zijn auto is afgekeurd op een gebrek aan de vering waarvan hij zeker weet dat het er niet is. Hij zegt ter plaatse dat hij het besluit aanvecht, laat de auto staan en betaalt het bedrag voor de herkeuring. De deskundige stelt vast dat het voertuig wel aan de eisen voldoet: het bewijs wordt alsnog afgegeven en het betaalde bedrag komt terug. Had hij eerst de vering laten vervangen om tijd te winnen, dan was het bezwaar niet in behandeling genomen.

In de praktijk

Bent u het oneens met een afkeuring, zeg dat dan meteen op de keuringsplaats en rijd niet weg. Laat niets repareren zolang de zaak loopt. Weeg wel af of het de moeite waard is: bij een klein en onbetwist gebrek is herstellen vrijwel altijd sneller en goedkoper dan een herkeuring. Gaat het om een principieel verschil van inzicht of om kostbaar werk dat u niet nodig vindt, dan is dit de weg die de wet biedt.

Redactionele toelichting . Geen juridisch advies.

Relevante jurisprudentie

Deze uitspraken bepalen hoe dit artikel wordt toegepast.

Staan de afkeuring en de strafpunten later nog vast?

Raad van State · 2021-01-06 · ECLI:NL:RVS:2021:6

Leidt een steekproefherkeuring ertoe dat de afgifte van een keuringsbewijs wordt geweigerd, dan kan de belanghebbende daartegen bij de Dienst Wegverkeer bezwaar maken of administratief beroep instellen; in die procedure kan hij de vastgestelde gebreken, hun kwalificatie en de toegekende strafpunten bestrijden. De Afdeling beslist dat wie die weg niet gebruikt, daardoor niet aan die gegevens is gebonden: dat de weigering onaantastbaar is geworden, betekent niet dat de gebreken, hun kwalificatie en de strafpunten ook vaststaan in de latere procedure over de sanctie. Op dit punt is haar eerdere rechtspraak achterhaald. In deze zaak hield de intrekking van de keuringsbevoegdheid geen stand, omdat de niet openbare lijst waarmee de gebreken worden gewaardeerd voor de keurmeester niet kenbaar was; de Afdeling vernietigde de uitspraak van de rechtbank en het besluit op bezwaar.
Mag de rechter de gang van zaken bij een herkeuring toetsen?

Raad van State · 2001-02-15 · ECLI:NL:RVS:2001:AB1436

De Afdeling stelt voorop dat de bijzondere rechtsgang van dit artikel, en de uitsluiting van beroep tegen een besluit dat een technische beoordeling van een voertuig inhoudt, de rechter niet beletten het besluit te toetsen als het geschil niet gaat over de uitkomst van die beoordeling, maar over de manier waarop zij is verlopen en de daarbij gebruikte criteria. Dat weegt hier zwaarder omdat het resultaat van de steekproef en de herkeuring doorwerkt in een sanctie met een bestraffend karakter; aan het bewijs van de overtreding en aan de motivering van zo'n besluit stelt de Afdeling daarom strenge eisen. Van de herkeuring bestond geen schriftelijk verslag en het stond niet vast dat met een geschikt middel was gemeten. Het resultaat mocht daarom niet zonder meer aan de intrekking van de erkenning ten grondslag worden gelegd; het besluit op bezwaar en de uitspraak van de rechtbank zijn vernietigd.

Uitspraken via rechtspraak.nl. De samenvattingen zijn van de redactie.

Wettekst