Artikel 4n WVW 1994: Bestuursreglement van de directie

Artikel 4n WVW 1994 bestaat uit één zin: de directie legt haar werkwijze vast in een bestuursreglement. Daarmee moet de leiding van de Dienst Wegverkeer opschrijven hoe zij tot besluiten komt. Dat is meer dan een formaliteit, want de directie beschikt volgens artikel 4f WVW 1994 over alle bevoegdheden die niet aan de raad van toezicht toekomen.

Wat er in zo'n reglement thuishoort

De wet schrijft de inhoud niet voor; zij eist alleen dat er een reglement is en dat het over de werkwijze gaat. Denk aan de manier van vergaderen en besluiten, de verdeling van aandachtsgebieden over de directieleden, de wijze waarop stukken worden voorbereid en de vraag wie namens de directie mag optreden. Dat laatste sluit aan op artikel 4g WVW 1994, dat toestaat de vertegenwoordiging van de dienst aan anderen op te dragen.

Wie er nog aan te pas komt

• De directie stelt vast — het reglement is een besluit van de directie zelf, niet van de raad van toezicht en niet van de minister.
• De raad stemt vooraf in — artikel 4l WVW 1994 rekent het bestuursreglement tot de besluiten waarvoor de directie de voorafgaande instemming van de raad van toezicht nodig heeft.

- Geen ministeriële goedkeuring — anders dan bij het reglement over de werkwijze van de raad van toezicht eist de wet hier geen goedkeuring van de minister.

Verschil met de andere reglementen

De wet kent binnen deze paragraaf meer reglementen, en ze zijn niet inwisselbaar. Artikel 4o WVW 1994 gaat over de rechtspositie van directieleden, artikel 4r WVW 1994 over richtlijnen voor een ordelijk financieel beheer, en de raad van toezicht legt zijn eigen werkwijze vast op grond van artikel 4l WVW 1994. Het bestuursreglement van artikel 4n WVW 1994 gaat uitsluitend over hoe de directie functioneert.

Een voorbeeld

De directie bestaat uit drie leden en verdeelt de portefeuilles: één lid krijgt de toelating van voertuigen, één de registers, één de bedrijfsvoering. Ook wordt vastgelegd dat bij het staken van de stemmen de voorzitter beslist, en dat bepaalde categorieën besluiten altijd in de voltallige directie worden behandeld. Zulke afspraken horen thuis in het bestuursreglement, en de raad van toezicht moet er vooraf mee instemmen.

In de praktijk

Voor wie een besluit van de dienst ontvangt, is het bestuursreglement zelden zichtbaar, maar het is wel de interne grondslag voor de vraag wie het besluit mocht nemen. Twijfelt iemand daaraan, dan is dat een punt dat in bezwaar aan de orde kan komen. De inhoudelijke beoordeling van het besluit verandert er niet door: de dienst blijft als bestuursorgaan verantwoordelijk voor wat namens hem wordt beslist.