Artikel 4al WVW 1994: Inkomsten van het CBR

Artikel 4al WVW 1994 beantwoordt de vraag waar het geld van het CBR vandaan komt. De inkomsten bestaan uit de opbrengsten van tarieven en overige heffingen, uit vergoedingen voor verrichte diensten en uit andere baten, hoe die ook worden genoemd. Wat er niet staat, is minstens zo veelzeggend: een vaste bijdrage uit de rijksbegroting wordt hier niet als bron genoemd.

Betalen wie gebruikmaakt

Het bureau wordt in hoofdzaak gedragen door de mensen en organisaties die er gebruik van maken. Wie een rijexamen aflegt, een medische beoordeling nodig heeft of een erkenning voor nascholing aanvraagt, betaalt daarvoor. Die keuze verklaart waarom de hoogte van de tarieven aan een norm is gebonden: artikel 4am WVW 1994 eist dat zij worden gerelateerd aan de kosten die redelijkerwijs met de uitvoering van de taak gemoeid zijn.

De drie bronnen

• Tarieven en heffingen — de bedragen die het CBR voor zijn taken vaststelt, met de wijze van betaling erbij.
• Vergoedingen voor diensten — betalingen voor werk dat het bureau verricht buiten het heffen van een tarief om.

- Andere baten — een bewust ruime restcategorie, zodat opbrengsten die zich niet in de eerste twee laten plaatsen niet buiten de begroting vallen.

Wat dit artikel niet regelt

De bepaling wijst alleen de bronnen aan. Zij zegt niets over de hoogte van een concreet bedrag, niets over wie een tarief verschuldigd is en niets over de betaalwijze. Die punten volgen elders: artikel 4aa WVW 1994 noemt het vaststellen van tarieven en van de wijze van betaling als taak van het bureau, artikel 4am WVW 1994 bevat de norm voor de hoogte, en artikel 4aj WVW 1994 bepaalt dat de directie de tarieven niet vaststelt zonder voorafgaande instemming van de raad van toezicht.

Een voorbeeld

Een opleidingscentrum vraagt een erkenning aan en laat cursussen certificeren. Daarvoor betaalt het de geldende tarieven; die opbrengst valt onder het eerste onderdeel. Verricht het bureau daarnaast op verzoek werkzaamheden waarvoor geen tarief is vastgesteld en spreekt het daarvoor een vergoeding af, dan valt die opbrengst onder het tweede. Beide stromen komen in dezelfde begroting terecht, waarvoor de raad van toezicht vooraf instemming moet geven.

In de praktijk

Voor wie een rekening van het CBR ontvangt, is de betekenis vooral deze: het bedrag is geen belasting maar een vergoeding die aan de kosten van de taak gebonden is. Wie de hoogte van een in rekening gebracht tarief wil aanvechten, doet dat met bezwaar en beroep tegen het besluit waarin het bureau dat tarief toepast.