Artikel 4af WVW 1994: Vertegenwoordiging van het CBR

Artikel 4af WVW 1994 regelt wie namens het CBR mag optreden. De directie vertegenwoordigt het bureau in en buiten rechte: zij bindt de organisatie bij overeenkomsten en zij treedt op als partij in een procedure. Omdat een organisatie die jaarlijks grote aantallen beslissingen neemt niet alles op directieniveau kan afdoen, mag zij die vertegenwoordiging onder haar verantwoordelijkheid aan anderen opdragen.

Twee terreinen

Buiten rechte gaat het om handelen in het rechtsverkeer: het sluiten van overeenkomsten, het aangaan van verplichtingen, het doen van toezeggingen. In rechte gaat het om optreden als partij, bijvoorbeeld wanneer iemand beroep instelt tegen een besluit over zijn rijbewijs. Dat het bureau dit zelfstandig kan, hangt samen met de rechtspersoonlijkheid die artikel 4z WVW 1994 het geeft.

Opdragen en begrenzen

• Aan wie — de vertegenwoordiging kan worden opgedragen aan een of meer directieleden, maar ook aan andere personen.
• Naar onderdeel — de directie kan bepalen dat de opdracht alleen geldt voor bepaalde onderdelen van de taak van het bureau.
• Naar onderwerp — de opdracht kan daarnaast worden ingeperkt tot bepaalde aangelegenheden van het bureau.

De directie blijft daarbij aanspreekbaar op wat namens het bureau gebeurt: de wet zegt uitdrukkelijk dat het opdragen onder haar verantwoordelijkheid gebeurt. Zij kan de opdracht dus ook aanpassen of intrekken.

Vertegenwoordiging is geen bevoegdheid

Wie mag tekenen, is iets anders dan wie mag beslissen. Waar de beslissingsmacht ligt, volgt uit artikel 4ae WVW 1994: de directie heeft de dagelijkse leiding en alle bevoegdheden die niet aan de raad van toezicht toekomen. Iemand die op grond van dit artikel optreedt, oefent geen eigen bevoegdheid uit maar handelt namens het bureau. Voor de burger blijft het besluit dus een besluit van het CBR.

Een voorbeeld

Een rijbewijshouder stelt beroep in tegen de ongeldigverklaring van zijn rijbewijs. Ter zitting verschijnt niet een directielid maar een medewerker van het bureau. Dat is toegestaan, mits die persoon volgens een opdracht van de directie bevoegd is op te treden en de zaak binnen de daarin genoemde onderdelen of aangelegenheden valt.

In de praktijk

Wie met het CBR contracteert of tegen het bureau procedeert, staat tegenover het CBR als rechtspersoon. Bestaat er twijfel of degene die tekende daartoe bevoegd was, dan kan om duidelijkheid over die opdracht worden gevraagd. In een procedure over een besluit is dat zelden beslissend; daar draait het om de inhoud en de motivering van dat besluit.