Artikel 3aa Opiumwet: Wijziging van de stofgroepen op lijst IA

Wijziging van de stofgroepen op lijst IA

Bij algemene maatregel van bestuur kan aan de bij deze wet behorende lijst IA een stofgroep worden toegevoegd indien twee of meer substanties die deel uitmaken van die stofgroep zijn of worden toegevoegd aan de bij deze wet behorende lijst I.
Bij algemene maatregel van bestuur kunnen stofgroepen die bij of krachtens deze wet zijn toegevoegd, van lijst IA worden geschrapt indien substanties die deel uitmaken van die stofgroep zijn of worden geschrapt van lijst I.
Bij algemene maatregel van bestuur wordt een stofgroep die bij of krachtens deze wet is toegevoegd, van lijst IA geschrapt indien substanties die deel uitmaken van die stofgroep zijn of worden geschrapt van lijst I en daardoor niet langer twee of meer substanties die deel uitmaken van die stofgroep zijn of worden toegevoegd aan lijst I.
De voordracht voor een krachtens het eerste lid vast te stellen algemene maatregel van bestuur wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan de beide Kamers der Staten-Generaal is overgelegd.

Toelichting

Artikel 3aa Opiumwet regelt het onderhoud van lijst IA, de lijst met stofgroepen waarop het verbod van artikel 2a Opiumwet rust. Waar artikel 3a Opiumwet over losse middelen gaat, gaat dit artikel over hele groepen substanties die van eenzelfde structuur zijn afgeleid. De koppeling met lijst I is daarbij het leidende beginsel: een groep komt pas in beeld wanneer er al substanties uit die groep op lijst I staan.

Wanneer een stofgroep erbij komt

Een stofgroep kan bij algemene maatregel van bestuur aan lijst IA worden toegevoegd als twee of meer substanties uit die groep aan lijst I zijn of worden toegevoegd. Het gaat om een bevoegdheid, niet om een verplichting: aan de voorwaarde voldaan zijn betekent nog niet dat plaatsing moet volgen. De drempel van twee substanties zorgt ervoor dat niet iedere structuurverwantschap meteen tot een groepsverbod leidt.

Wanneer een stofgroep eraf gaat

Voor het schrappen kent het artikel twee varianten, en het verschil daartussen is precies het lezen waard.

Schrappen kan — worden substanties uit een groep van lijst I gehaald, dan bestaat de mogelijkheid de stofgroep van lijst IA te schrappen.
Schrappen moet — daalt het aantal substanties uit die groep op lijst I zo ver dat er niet langer twee of meer op staan, dan wordt de stofgroep van lijst IA geschrapt.

Zo blijft lijst IA gebonden aan de reden waarom zij bestaat. Vervalt de basis in lijst I, dan hoort ook het groepsverbod te vervallen.

Betrokkenheid van het parlement

Voor het toevoegen van een stofgroep geldt een voorhangprocedure: de voordracht voor de maatregel wordt niet eerder gedaan dan vier weken nadat het ontwerp aan beide Kamers der Staten-Generaal is overgelegd. De Kamers krijgen daarmee de gelegenheid zich uit te spreken voordat een nieuw groepsverbod van kracht wordt. Voor het schrappen schrijft dit artikel die wachttijd niet voor; dat past bij het gegeven dat schrappen de strafrechtelijke aansprakelijkheid beperkt in plaats van uitbreidt.

Wat dit betekent voor de strafbaarheid

Dit artikel bevat zelf geen verbod en geen straf. Het bepaalt alleen de inhoud van lijst IA, en daarmee indirect hoe ver het verbod van artikel 2a Opiumwet reikt. Wordt een groep toegevoegd, dan worden vanaf dat moment ook substanties strafbaar die daarvoor nergens met name genoemd waren, zolang zij binnen de omschrijving van de groep vallen.

In de praktijk

Voor onderzoekers, laboratoria en handelaren in chemische stoffen betekent deze systematiek dat de vraag welke stoffen zij mogen verwerken, niet alleen langs lijst I loopt maar ook langs lijst IA. Voor de beoordeling van een strafzaak is opnieuw de datum van belang: stond de stofgroep op het moment van de gedraging op lijst IA, of is die pas later toegevoegd?

Redactionele toelichting . Geen juridisch advies.

Wettekst